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即墨区准精施策聚力打赢脱贫攻坚战
2019-10-17 10:10:00  来源:新即墨

脱贫攻坚越到紧要关头,越要坚定必胜的信心,越要有一鼓作气的决心,尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策,确保脱贫攻坚任务如期完成。

—习近平

区委、区政府高度重视脱贫攻坚工作,将其作为一项重大政治任务列入重要议事日程,今年先后召开8次区级专题会议研究部署。围绕贫困户、贫弱村全面稳定长效脱贫,坚持精心精准精细标准,脱贫攻坚取得新成效。我区共有经济薄弱镇3个,省定贫困村30个、市定经济薄弱村35个。目前建档立卡贫困户已全部脱贫退出,继续享受政策贫困户1129户2517人。

今年5月,青岛市脱贫攻坚“攻山头稳阵地”现场观战会在我区召开;8月,我区代表青岛市迎接省脱贫攻坚年中考核;我区脱贫攻坚典型经验做法在《中国扶贫》、新华社、《大众日报》等省级以上主流媒体刊发。

1.多渠道拓宽贫困群众增收渠道,聚力保障贫困群众有稳定收入

坚持开发式扶贫与兜底式扶贫相结合,在对贫困户脱贫路径、发展需求逐一分析的基础上,分门别类调整充实增收措施。


开展“千户关爱、暖冬行动”公益活动,帮助贫困户进行环境提升。


就业创业促增收。对有劳动能力的贫困户,通过安排就业岗位、利用户项目资金发展特色种养项目等实现就业创业260余人。实施扶贫小额信贷,共发放富民农户贷12笔、生产贷1笔,累计67.5万元。开展电商助销,筛选建立经济薄弱镇、贫弱村、贫困户特色农副产品库,涵盖三个大类、14个品种,年产供量达1.2万吨,依托主流电商平台和镇街、村级电商服务站拓宽销售渠道,增加收入。

送岗到户助增收。对因病或年老丧失部分劳动能力的贫困户,通过建立“富民大院”“爱心超市”等形式,把就业岗位、脱贫机会送到贫困户家门口,共有30余名贫困人口到富民大院打工实现增收。利用镇街扶贫资金、项目收益,开发设置卫生保洁、项目管护等各类公益岗位270余个,岗位年收入3600-12000元。

多措并举保增收。制定出台了《即墨区农村精准扶贫孝善养老实施办法》,采用“子女自愿交纳赡养费+孝善养老基金补贴”扶贫养老新模式,落实贫困户子女的赡养责任,解决贫困老人稳定收入、持续脱贫问题。对因病因残等丧失劳动能力的贫困户和危重病患者、重症残疾人等特困群体,采取扶贫产业项目收益补贴、分红和“慈善一日捐”资金救助等方式,根据贫困户的致贫原因和困难程度进行补贴,今年以来已发放330余万元,确保稳定脱贫。

利用村庄废旧办公场所开设“富民大院”,引进简单易操作的加工活,增加贫困户收入。

2.全面落实行业扶贫政策措施,聚力提升贫困群众生活品质

“两不愁、三保障”和饮水安全是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。在实现贫困群众吃穿不愁的基础上,压实行业扶贫部门职责,组织开展脱贫攻坚巩固提升“百日会战”“四不两直”调研督查等,确保“三保障”和饮水安全不留盲区。

义务教育方面。全面落实“雨露计划”等教育扶贫政策,确保贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,目前已为624名贫困家庭学生发放助学金183.9万元。

基本医疗方面。对1653名符合条件的农村贫困人口参加居民社会医疗保险个人缴费部分,由财政给予全额补贴。贫困户已全部落实家庭医生签约,今年以来已对670名贫困人口进行免费查体,享受优惠政策住院137人次,门诊3948人次。区财政投入57.6万元,为贫困户购买扶贫特惠保险,实施“一站式”结算,解决因病致贫、返贫问题。

帮扶责任人到贫困户家中走访慰问。

住房安全方面。建立贫困群众居住环境监测机制,实施178户贫困户危房改造,整修318户黑旧漏雨、门窗破损房屋,彻底解决贫困户住房方面的问题。

饮水安全方面。结合全区规模化供水改造,对达到自来水接入条件的,要求镇街全部接入自来水,暂时达不到接入条件的,采取安装净水设备、免费供应纯净水的方式,确保贫弱村、贫困户吃上安全饮用水。

3.以“三净三美”家庭创建为抓手,聚力激发贫困群众内生动力

区扶贫办联合区文明办在全区建档立卡贫困户中组织开展了“三净三美”(院外净、庭院净、室内净,生活美、家风美、劳动美)家庭创建,在致力改善贫困家庭家居环境的基础上,注重物质、精神“双脱贫”,通过典型带动和综合评价激励,激发内生动力,巩固脱贫成效,努力增强贫困群众的获得感、幸福感和尊严感。

分类评估,摸清底数。组织专门力量驻村逐户摸排贫困群众家居环境问题789个,将贫困家庭划分为A、B、C三类管理。其中,对A类家庭加强日常维护保持,对B类家庭简单充实提升,对C类家庭重点改造提升。共研究制定提升措施1426条。

区扶贫办开展“四不两直”调研,覆盖所有贫弱村、贫困户。

集中攻坚,改善环境。对照“三净、四无、五有”标准,参考贫困户周边群众生活条件,坚持不盲目提高标准,不搞政策一刀切,不引起群众攀比的“三不”原则,为贫困家庭修缮房屋、清理整治卫生、配置家居用品,有力改善了贫困家庭居家环境。目前,区、镇两级已投入资金510余万元,为贫困户家庭整理物品物料1700余次,硬化庭院甬道2000余平方米,更换门窗214套,修缮房屋450余处,粉刷墙壁13300余平方米,购置灶具炊具、太阳能热水器、电视机、电热器等680台套,全面改善了贫困家庭居住环境,带动贫困家庭面貌焕然一新。

综合创建,全面提升。拓展“三净三美”创建内涵,将孝善养老、参与公益岗位、邻里互助等纳入评价范畴,引导贫困户形成讲卫生爱清洁、讲自立爱劳动、讲孝善促和谐的良好风尚。今年以来,已举办孝亲公益大讲堂、道德讲堂32节,开展“好家风、好家训”最美家庭故事巡讲20场,开展“送戏进万家”“幸福欢歌”广场舞大赛等文化活动300余场,极大提振了贫困群众脱贫致富的士气,收到良好效果。

巾帼志愿者到贫困户家中帮助打扫卫生。

评价激励,长效巩固。研究制定了“三净三美”家庭综合评价办法,对被评为“三净三美”家庭的,根据创建等次及积分情况,由镇街给予相应的物质奖励或奖补,每半年复评和积分一次。目前,共评选“三净三美”示范户529户、达标户424户,并分类挂放家庭标识牌。今年6月,《中国扶贫》执行总编文炜到我区专题调研“三净三美”家庭创建工作,《“三净三美”让脱贫更美》的经验做法,在今年的《中国扶贫》16期刊发,《大众日报》《青岛日报》也先后进行专题报道。

4.创新动态服务机制,聚力深化拓展大扶贫格局

实施平台服务管理。研发了“即墨区扶贫动态服务平台”,设计走访上传、帮扶信息、扶贫手记、走访记录四个模块,帮扶责任人通过微信实现走访动态上传、走访纪实监测、基本信息查询、数据统计汇总四项功能,并规定了入户必访十项内容,帮扶责任人入户走访及时将图片上传平台,既加强了对帮扶责任人的监管服务,又确保问题及时发现、及时反馈、及时解决。《织密贫困群众帮扶网》等相关经验做法在《大众日报》《青岛日报》刊发,被青岛市扶贫办作为工作创新模式集中推广。


深入开展健康扶贫,家庭医生签约服务、医养结合、“三免两减半”等政策全覆盖。


深化结对帮扶机制。在原有1名机关干部结对帮扶基础上,发挥村“两委”干部熟悉村情、了解户情的优势,为每名贫困户增加1名村“两委”干部帮包责任人,村干部一月一走访,机关干部一季度一走访,形成“二联一”结对帮扶机制。不定期组织贫困户帮扶满意度电话调查和帮扶责任人电话调查,督察落实各项帮扶措施,全面了解贫困群众满意度。今年5月以来,平台统计走访4379人次,协调帮助贫困户解决困难和问题235个,季度走访到位率100%。上半年贫困户电话抽查满意度100%。

后吕村贫困户正在种植盆栽蔬菜。

巩固社会帮扶体系。积极发动民营企业、社会爱心人士、青年志愿服务团队等参与,今年以来参与1200余人次,为贫困户提供流感诊疗、健康体检150余场次。深化“百企帮百村、千企扶千户”活动,扶贫日期间,68家工商联执委企业联系帮扶贫困户,送温暖献爱心。《为脱贫攻坚贡献“即发力量”——即发集团有限公司助力精准扶贫纪实》在今年的《中国扶贫》13期刊发。

5.严格扶贫资金项目监管,聚力为长效脱贫提供支持

将扶贫项目建设管理作为脱贫攻坚的重中之重,着力打造好保障贫弱村、贫困户稳定增收的“造血工程”。

指导贫困群众在灵山镇“玫瑰小镇”产业园加工玫瑰花瓣。

增量项目重创新。研究制定了《财政专项扶贫资金使用和扶贫项目建设管理实施方案》《财政专项扶贫资金使用分配和产业扶贫项目实施方案》,统筹市、区两级财政专项扶贫资金,重点实施市场前景广、扶贫效益高、带动作用强、生态效益好的产业项目和民生基本服务项目。2019年统筹省、市、区财政专项扶贫资金发展产业扶贫项目17个。围绕提升贫弱村“五通十有”建设水平,建设与贫弱村生产生活条件息息相关的基础设施项目37个。

存量项目重提升。建立产业项目台账式管理制度,统一印制了《产业扶贫项目管理台账》,将项目运行、收益、分配、监管情况逐项记录,并建立了《收益资金支出明细账》和《固定资产明细账》,确保项目四权清晰、台账完善、分配合理。

蓝村镇羊肚菌种植大棚合作扶贫项目。

机制建设重规范。规定了严格的项目报批、入库、实施、验收、资金拨付和收益分配、管理等程序,完善收益集中管理、循环使用、差异化分配机制。截至目前,全区已实施产业扶贫项目102个,累计收益1300万元,惠及1000余户贫困户及65个贫弱村。

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“扶贫日”小贴士

2019年10月17日是我国第6个“扶贫日”,也是第27个国际消除贫困日。“扶贫日”的设立体现了党和政府对扶贫开发的高度重视和向贫困宣战的坚定决心。通过设立“扶贫日”,展示中国特色扶贫道路和扶贫成就、扶贫经验,弘扬中华民族扶贫济困传统美德,引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作,助力打好打赢脱贫攻坚战。



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