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【攻山头创典型】即墨区行政审批局:提速增效助力高质量发展
2019-08-20 09:39:00  来源:新即墨

今年以来,区行政审批局通过推行“VIP高效审批、重点项目全程协调审批、模拟审批和精准化服务”等多种举措,不断提升建设项目审批速度和群众办事效率,为“双招双引”打造一流营商环境,“品质即墨”建设赢得便民惠民“金字招牌”。

建立VIP审批机制,开辟重点项目审批“快车道”

为有效解决工程建设项目审批手续多、耗时长等问题,行政审批局建立重点建设项目VIP高效审批服务机制,为重点项目审批开辟“绿色通道”。

明确服务对象。以引进项目的产业层次、投资额度、带动能力为筛选原则,面向各区位、十大招商平台征集筛选了169个重点项目纳入VIP重点项目库实行重点服务。开辟绿色通道。区政务服务大厅设立重点建设项目VIP审批服务专区,配备专职工作人员,完善“一次受理、全程帮办”的全程无偿代办机制。组织各镇街、功能区、招商平台分别确定一名项目审批服务负责人,为每个重点服务项目确定一名审批服务协调员,建立问题清单台账,及时协调解决问题,全程为项目无偿帮办代办相关审批手续。建立联动机制。与项目落户区位、建设单位三方建立联动机制,根据项目审批需求,随时召集自然资源、环保等部门及项目单位、区位进行联合会商,形成“1+N”常态化会商制度,及时研究解决项目审批过程中遇到的问题,实现了从“企业被动找”到“政府主动跑”的转变。其中,灵山镇养生谷社区和大信向阳湖社区项目经过三方提前会商,发改立项仅用1个工作日即完成手续办理,7月底完成施工许可审批,开工建设时间比原计划提前了3个月。

全流程综合协调,当好企业“智囊团”

按照“优先办理、特事特办、主动服务、专人负责”的原则,对重点项目从立项到施工全过程实施主动服务、集中会审、全流程综合协调,积极组织相关部门召开联审联办会议,明确报批事项的办理流程、申报材料和办理时限等,实行并联审批、同步办理。在项目审批遇到堵点难点时,主动协调相关部门帮助企业出谋划策,及时提出针对性、指导性意见,在审批的关键节点发挥企业“智囊团”的积极作用。

其中,在服务启迪控股股份有限公司引入高端企业落户我区的过程中,起初部分投资方在注册名称、经营范围等方面有特殊要求,按正常审批程序短时间内无法完成。在得知该情况的当晚,行政审批局主动联系投资方,提出修改建议并帮助企业完善公司章程、股东决定、任职文件等登记申请材料,第二天又与青岛市行政审批局进行充分对接沟通,确保企业名称当场核准通过,投资方当场领取到了营业执照。目前,启迪控股股份有限公司引进的企业已顺利完成注册,实现了重点项目注册“一次办好”。

实施模拟审批,打造项目审批“加速器”

为有效破解建设工程项目等地过程漫长的审批瓶颈,行政审批局充分利用取得土地出让合同之前的时间,对土地主体相对明确的政府投资项目和区委、区政府确定的重点项目,容许项目方提前准备相关材料,审批部门实行容缺受理、容缺审查,待项目方正式签订土地出让合同或划拨决定书后,立即调度各部门在1个工作日内出具正式审批文件。目前,行政审批局对建设工程项目已做到从立项到施工许可全链条模拟审批,审批周期平均缩短两个月。

今年以来,已为98个建设工程项目实施了模拟审批,其中,空客直升机定制厂房及配套设施项目通过模拟审批,仅用10个工作日就完成了立项、规划设计方案审查、建设工程规划许可、施工图审查等环节的审批意见,从土地成交到施工许可仅用37天。

精细精准服务,提升服务对象“满意度”

研究推出多项精准精细服务举措,提升服务对象的“体验感”和“满意度”。实行行政事业性收费“秒付”。会同财政、税务、银行等单位,对政务服务大厅内的14个部门的41项收费事项和16项税收业务支付手段进行丰富完善,在现金支付以外增加了网银、微信、支付宝等手机终端支付形式,实现了审批事项“秒付”缴费。推行“双向快递送证”业务。对办事群众的申请材料和在政务服务大厅办理的证照、批文、公函等文件,通过免费快递邮寄方式送达,减少跑腿次数和等待时间。目前,已对31个部门单位的252项材料实行“双向快递”,共快递邮寄证照和批文2200余件。推行“容缺+承诺+信用”审批机制。在办理行政审批过程中,对符合条件的办事群众和企业,除法律法规要求的必备材料外,对部分申报材料实行容缺受理,通过书面承诺限期提供的形式先行受理。对承诺事项准确记录并纳入诚信档案,有效提高了办事效率。开启“5+2”政务服务新模式。对首批202项审批服务事项实施双休日预约办理,企业可以通过工作时间延时办、周末预约办等方式,及时办理时间紧、手续繁的审批事项;对群众经常办理的社保、出入境、不动产登记等业务,也可通过预约周末办理。同时,每天安排一名分管领导在大厅坐班,及时受理投诉及特殊情况;安排专人对窗口工作纪律、服务态度和安全卫生等不间断巡查,及时发现并整改相关问题;招聘20人履行帮办代办职责,增加便民服务指示牌、桌椅、绿植、雨伞、急救药箱等设施,使群众办事更加便捷舒心。(曲伟督 郑言实)



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